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2015年撫順市政府工作報告
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2015年撫順市政府工作報告
市長 欒慶偉
  各位代表:
  現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。
  一、2014年工作回顧
  過去的一年,是撫順發展史上極為艱難的一年,經濟下行壓力前所未有。在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,我們團結帶領全市人民,積極應對嚴峻復雜的經濟形勢,搶抓新一輪東北振興重大機遇,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生,推動了經濟社會持續穩步發展,為加快城市轉型、建設幸福美麗撫順奠定了基礎。
  預計完成地區生產總值1378億元、同比增長6%,公共財政預算收入134.2億元、增長0.03%,全社會固定資產投資921億元、下降16%,社會消費品零售總額581億元、增長12%,城市居民人均可支配收入25130元、增長10.2%,農村居民人均可支配收入11150元、增長11%。城鄉居民收入增幅明顯高于地區生產總值、公共財政預算收入增幅,城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅均在年初預控目標內。
  (一)經濟運行保持平穩
  支持實體經濟發展,免征部分小微企業增值稅和營業稅、減半征收小微企業所得稅,6000多戶企業受益;取消、減免行政事業性收費和基金,減輕企業負擔9700萬元;擴大“營改增”試點范圍,企業減稅7860萬元。走進企業解決問題,撫順石化公司、撫礦集團等重點企業中堅作用凸顯,規上工業總產值增長3%、增加值增長5.5%。強化政策扶持,民營經濟加快發展,實現增加值953.9億元、增長13%。建立中小微企業綜合服務平臺,加大融資扶持力度,全民創業氛圍濃厚。強化投資拉動,狠抓項目建設,全市開復工億元以上重點項目373個,完成投資581億元。
  (二)搶抓機遇初見成效
  大伙房水源保護區成為國家首批生態文明先行示范區;新撫老工業區率先列入東北振興國家首批城市老工業區搬遷改造試點;新鋼鐵環保搬遷改造、清原抽水蓄能電站等成為國家重點推進項目;撫順建設國家資源型城市可持續發展示范區成為國務院發展研究中心研究課題。我市被省政府確定為全省唯一旅游產業發展試點市;豐遠熱高樂園、撫順文化市場成為國家級文化產業示范基地;撫順琥珀雕刻被列入國家非物質文化遺產保護名錄,“中國琥珀城”成為全省唯一入選國家“2014年度特色文化產業重點項目”;以撫順為核心的國家級遼東文化生態保護區通過文化部審核。積極參與東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、滬企遼寧行活動,上海斐訊、臺灣品高等一批項目成功落地;撫礦集團境外投資110億元油頁巖綜合開發項目成為全省實施“走出去”戰略的標志項目。
  (三)城市轉型啟動實施
  編制《撫順市建設消費型城市中長期發展規劃》、《撫順市建設國家資源型城市可持續發展示范區頂層設計及系統發展規劃》;修編《撫順市城市總體規劃》;制定推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃、加快發展服務業的若干意見、電子商務發展規劃;出臺引進社會資本加強公共服務領域建設、加快發展養老服務業等實施意見,以及深入實施旅游名城戰略推進城市轉型的若干政策。產業結構發生積極變化,服務業增加值占地區生產總值比重提高1.5個百分點,消費對經濟增長貢獻率提高5.9個百分點。
  (四)各項改革有序推進
  完成衛計委、住建委組建和食藥監局重組,公共資源交易平臺逐步完善。簡政放權,取消和下放行政審批權131項。撫順鋁廠等破產國企清算、職工安置工作依法推進,國有尚存競爭性企業市場化改革正式啟動。完成農村土地確權登記頒證試點工作,土地承包經營權流轉順利開展。完成公汽公司、自來水公司等公用企業勞動用工及分配制度改革。完成撫順市滿族藝術劇院轉企和文化市場綜合執法改革。燃氣價格改革穩步推進。市殯儀館混合股份制改革進展順利。扎實推進工商登記和企業監督管理制度改革,設立總部經濟基地暨工商登記制度改革試驗區,新登記內資公司制企業增長59.2%。
  (五)產城一體協調發展
  沈撫新城產業區加快建設,開工項目180個,完成投資328億元;新增產值超億元工業企業30家;太平洋工業城累計建成標準廠房110萬平方米,進駐企業80家;一批項目具備生產條件;沈撫新城成為國家新型工業化產業示范基地。旅游集聚區初具規模,豐遠叢林歡樂世界、冠翔冰雪大世界、遼沈戰役景區建成營業,豐遠熱高樂園成為全國優秀旅游項目。核心區城市功能不斷完善,多家銀行機構、小貸公司、擔保公司入駐,億豐家居建材村一期百家工廠店試營業,迪卡儂品牌運動超市、大商新瑪特購物中心開業。
  石化新城化工及精細化工產業基地進駐企業突破100家、建成投產62家,引進世界500強霍尼韋爾催化劑、營口港物流等超億元項目9個,同益石化、齊隆化工等骨干企業平穩運行。服務業日益繁榮,興隆大家庭生活購物廣場開業,大商新瑪特、中惠時代廣場主體建成,北京廣聯達汽車4S店8個品牌店投入使用。城市功能不斷完善,完成搭連立交橋等10項城市基礎設施建設,甲邦大橋竣工,河灘公園建成使用。
  (六)結構調整步伐加快
  工業結構優化升級。開工億元以上重點項目195個,完成投資350億元。全社會研發投入增長21%,新增國家級高新技術企業9家,完成高新技術產品增加值208億元、增長10%。全市重點工業產業集群實現銷售收入1910億元、增長16.7%。隆基電磁等4戶企業引進海外先進技術,新鋼鐵、紅透山銅礦、天湖啤酒等企業信息化和工業化融合工作走在全省前列。
  服務業異軍突起。支持電商發展,沈撫新城電子商務中心正式啟動、引進企業50余家,“智慧電商谷”文化電商產業園、同城物聯大廈、東北網貿港相繼建成,全市電子商務交易額增長40%。
  加快集聚區建設,新撫中央商務區主營業務收入進入全省10強,新賓滿族文化旅游休閑集聚區晉升省級現代服務業集聚區。強化項目支撐,中國供銷集團東北商貿城、興隆摩爾世界等項目進展順利,沈撫新城出版印刷創意產業園建成并投入使用。推進工業企業主輔分立,57戶企業分立出生產性服務企業68戶,超額完成省政府下達任務。大力實施旅游名城戰略,新建完善旅游項目11個,推出五大系列旅游產品,開通青島、南昌等省外23條旅游專列,首開“引客入遼”先河,撫順建設旅游目的地城市初見成效,在全省旅游業發展綜合排名連續兩年第一。
  金融業快速發展。創新融資模式,三寶屯污水處理廠成為全省特許經營權成功轉讓第一家企業,被財政部列為政府和社會資本合作示范項目;積極運用小微企業增信集合債、融資租賃、定向債務融資,獲批融資額度51億元,為歷史最好水平。積極利用資本市場,32家企業在遼寧股權交易市場掛牌、數量在全省排名第三,撫順縣天利機鑄等4家企業在上海股權托管交易中心Q板掛牌。金融機構發展壯大,新批小額貸款公司29家、融資擔保公司3家,新增證券公司4家,遼寧國拓成為首家落戶撫順的投資基金管理公司。金融對全市經濟支持作用增強,全年新增貸款76億元,新增存貸比增長91.5%;非信貸融資164億元,實現翻番增長;金融業稅收增長65%。
  現代農業發展壯大。有效應對63年來最嚴重旱災,糧食產量實現年初目標。調優產業結構,以大伙房水源保護區綜合治理為契機,完成有機農業栽種面積7.3萬畝;創建國家級萬畝糧油高產示范區14個,農業標準化生產面積達到168萬畝;食用菌、中藥材、山野菜、花卉四大特色產業基地規模不斷壯大,全省最大集中連片食用菌種植基地落戶撫順;大力發展生態畜牧業,實現畜牧業總產值57.4億元、增長5.4%。全年無重大農產品質量安全事故。
  (七)城鄉面貌持續改觀
  生態保護力度加大。深入推進大伙房水源保護區綜合治理,完成88個治理項目評審和保護區勘界、一級保護區退耕工作,生態移民、畜禽養殖場搬遷等扎實推進。全面治理大氣污染,完成60個藍天工程項目,拆除135臺10噸以下燃煤鍋爐,竣工36個工業提標改造項目,新開10條汽車尾氣檢測線,關停170戶龔家地板城環保不達標企業,城市空氣質量綜合指數全省排名比上年前移四位。穩步推進青山工程,完成荒山造林10.2萬畝、經濟林帶12.7萬畝、閉坑礦生態治理1377畝。城區種植喬灌木203萬株,綠化美化硬化84個居民小區。全面推行無公害除雪。
  城市功能日臻完善。啟動遼寧中部環線撫順段高速公路建設,完成青臺子街等8條道路改造,居民入戶街巷路改造工程順利推進。新建改造“三供”管網159.8公里,建成投用演武生活垃圾處理廠和3座污水處理廠,城市生活垃圾實現無害化達標處理,污水處理能力達到100%。投資6.7億元,更新新能源公交車852臺,新建改造公交站亭267個、站牌900個,調整延伸公交線路43條次,新建改造公交場站、司乘人員休息室和配餐中心,改善了司乘人員工作生活環境,基本解決了百姓出行難問題。新華橋重建當年通車,城市南北通行能力顯著提升。實施“圈撫順”工程,結束了撫順沒有動車的歷史。
  美麗鄉村成效初顯。全面推進農村環境綜合治理,維修縣級以上公路400公里,改造農村公路160公里,建設“一事一議”村內道路345公里。完成綠化示范村125個,農村安裝路燈4500盞,185個行政村環境明顯改善。新賓成為“2014中國最美麗縣”全省唯一上榜縣、赫圖阿拉村成為首批中國少數民族特色新村,紅透山、后安等5個鄉鎮成為全省宜居示范鄉鎮,撫順縣成為全省亮化工程試點縣。
  (八)民生保障扎實有力
  社會保障水平不斷提升。克服重重困難,企業離退休人員養老金按時足額發放。調增企業退休人員養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金、城鄉低保和農村五保供養標準,提高城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準,實施居民大病保險和農村住房災害保險。創新互助式扶貧開發模式,整村搬遷移民扶貧475戶,減少農村貧困人口4.4萬人。完成市社會福利院、市養老院維修改造工程。醫療救助4.8萬人次,“精神康寧”項目救助城鄉低保和低保邊緣戶重性精神障礙患者364人次。開展農村分散供養五保老人呼叫服務救助活動。投放婦女小額擔保貸款6.8億元。新建和改擴建城市社區辦公用房81個,社區辦公經費由每年2萬元提高到3萬元。
  就業安居工作扎實推進。實施更加積極的就業政策,促進高校畢業生和困難群眾就業,實名制就業9.5萬人,零就業家庭動態為零。棚改新開工30.5萬平方米、基本建成52萬平方米,公租房和廉租房配戶3053戶,近6500戶采沉棚戶區居民避險搬遷安置工程主體完工,完成“暖房子”工程22萬平方米,改造農村危房530戶。解決了2.3萬戶市民吃水難、用氣難問題,建設農村安全飲水工程116處、惠及群眾4.2萬人。積極解決萬達西、大酒店、臥龍灣等拆遷遺留問題和商品房產權證辦理難問題。
  各項社會事業協調發展。望花區、順城區通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收,義務教育階段學校新生入學實行“陽光分班”,省示范性高中招生實行平行志愿。市婦幼保健院改造、市中心醫院病房樓、市第二醫院兒科基地項目開工建設,市腫瘤醫院續建項目竣工,醫患糾紛第三方調解機制建立,清原縣被評為全國計劃生育優質服務先進縣。成功舉辦“群眾文化節”和“讀書節”,開展各類群眾文化主題活動2200場,市圖書館竣工開館,撫順琥珀列入國家地理標志保護目錄。成功舉辦東三省首屆高爾山山地自行車邀請賽和遼寧省首屆三塊石國際登山系列活動,成功承辦第五屆全國大學生龍舟錦標賽。殘疾人綜合服務中心開工建設,老年、婦女兒童活動中心和青少年宮投入使用。
  社會管理能力逐步提高。刑事案件發案率下降22.3%,信訪總量下降17.5%,安全生產和食品藥品安全形勢基本平穩,事故救援、抗災減災能力進一步增強,氣象災害預警信息實現村屯全覆蓋。
  在社會各界大力支持下,完成“8•16”災后恢復重建,南口前新市鎮集中安置房達到入住條件,水毀道路、橋梁、堤防等重建工程均達到或超過災前水平。
  (九)自身建設不斷加強
  堅持問題導向,認真整改落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦“四風”問題,整改群眾關心的熱點難點問題386個、政府黨組及班子問題118個,政府更具凝聚力和向心力。
  轉變會風文風,為民務實守信。嚴格執行中央八項規定,全市政府性會議減少25%、文件減少21%,壓縮“三公”經費19%,集中財力投向民生。工作有部署、有督查、有結果,政府執行力、公信力增強。
  嚴格依法行政,自覺接受監督。認真執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協監督,主動聽取社會各界意見建議。全年辦理建議393件、提案423件,辦復率100%,解決率67%;受理市長公開電話3萬件次,轉辦1.65萬件次,群眾滿意率98.8%。
  其它各項工作都取得了積極進展。
  各位代表,過去的一年,我們變壓力為動力,抓機遇促發展,用開拓進取、務實苦干,贏得了來之不易的發展成果。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民團結奮斗和社會各界無私幫助的結果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位,向所有關心撫順發展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  看到成績的同時,問題不容回避。撫順老工業基地長期積淀的矛盾還沒有得到根本解決,加快轉型振興的任務依然艱巨。一是市場有效需求不足,傳統骨干企業生產運營困難,民營經濟競爭力不強,小微企業發展緩慢,確保經濟平穩增長壓力較大。二是項目引進和儲備不足,投資拉動作用不強,經濟增長后勁乏力。三是群眾普遍關注的大氣污染、食品藥品安全、冬季供暖、教育醫療就業等問題,還沒有妥善解決。四是部分公務人員對經濟發展新常態認識不足,不敢作為,不會作為,主動適應新常態的能力有待提高。我們將直面問題,采取有力措施積極應對、認真解決。
  二、2015年主要工作
  今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實省、市委全會暨經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,緊緊抓住新一輪東北振興重大歷史機遇,深入實施“兩城兩帶一區、多點支撐、全域發展”戰略,以城市轉型為主線,以項目建設為核心,以經濟運行為重點,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生,加快建設幸福美麗撫順。
  全市經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長6%左右,公共財政預算收入增長2%左右,全社會固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%左右。
  為實現上述目標,著力抓好以下八項工作:
  (一)積極應對挑戰,確保經濟平穩
  支持企業發展。繼續走進企業,堅定不移為企業減負,支持企業做強做大。強化領導包保,建立“問題清單”,“一企一策”解決問題,確保現有企業正常運營、滿負荷生產。強化政策扶持,加強協作配套,健全融資擔保機制,著力解決“融資難”、“融資貴”問題,支持小微企業發展,形成大眾創業、萬眾創新的嶄新局面。
  搶抓歷史機遇。緊緊圍繞《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》,謀劃推出一批具有全局性、戰略性重大項目,爭取國家新的支持。推進爭取到的國家支持項目盡快開工、早日見效。密切跟蹤國家政策資金支持方向,在礦山地質災害綜合治理、資源枯竭型城市可持續發展等方面,爭取先行先試,為項目建設創造條件。
  繼續擴大開放。鼓勵外向型經濟發展,爭取國家將罕王集團投資印尼鎳礦產業園項目,納入“一帶一路”戰略重點建設項目,支持撫順縣救兵保稅倉庫等項目建設。深入挖掘產業、資源和區位優勢,策劃包裝一批產業升級、城市轉型等重點項目。創新招商方式,優化投資環境,繼續“走出去”、“請進來”,力爭在引進戰略投資者、建設牽動性大項目上實現新突破。
  (二)堅持改革創新,增強發展活力
  以更加堅定的信心深化改革。以沈撫新城行政審批制度改革試點為突破口,加大全市行政審批制度改革力度,大幅壓縮審批事項,切實提高審批效率。完善政府投融資管理體制,吸引民間資本進入公共服務領域。加快國資國企改革,推進市屬國有公益性骨干企業建立現代企業制度。繼續深化公共資源交易管理體制和商事登記制度改革。推進財稅體制改革、預算公開透明,加強政府債務管理和風險防控。建立農村產權交易市場,加快土地流轉,引導和規范集體經營性建設用地入市,完善農村宅基地管理和土地征收補償等制度。加強高層對接,力爭沈撫同城取得實質性進展。
  以更加有力的舉措推動創新。堅持創新驅動,重點推進石化新城化工及精細化工、沈撫新城機器人與智能裝備制造、新賓焊接材料及裝備等技術創新聯盟建設,支持油研、煤研國家級實驗室建設,爭取“沈-大”國家自主創新示范區政策輻射兩座新城。實施“高新技術企業百家工程”,培育創新型企業30家、知識產權優勢企業10家,高新技術產品增加值增長10%。
  (三)優化產業結構,推進城市轉型
  加快工業轉型升級。提升改造傳統產業,推進信息化與工業化深度融合,鼓勵支持煤、油、鋼、鋁等重點骨干企業加大創新力度,搞好精深加工,拉長產業鏈,實現傳統優勢產業高端化、產品終端化。加快發展新興產業,把握國家產業政策,加強與國內一流科研院所合作,加快發展高端裝備制造、通用航空和新材料等戰略性新興產業,培育新的經濟增長點。做大工業產業集群,引導吸納社會資本參與園區基礎設施建設,加快大型龍頭企業和上下游配套產業向園區集聚,全市重點工業產業集群實現銷售收入2100億元、增長10%。
  促進服務業發展提速。加快億豐電子商務交易中心和東北網貿港網商基地建設,爭取撫順成為國家電子商務示范城市、沈撫新城成為全省電子商務產業基地;加快金融、會展、總部經濟等現代服務業發展,努力創建層次高、業態新、輻射強的現代服務業集聚區。加快森茂國際汽車城、泰為汽車文化城、億豐東北家居建材品牌中心、東北亞木業交易中心建設,確保印象新城、興隆摩爾世界等大型商業綜合體投入運營,打造一批高品質、國際化的現代物流園區。深入推進工業企業主輔分立,加快發展生產性服務業。推動琥珀煤精產業發展,創建中國珠寶玉石特色產業基地。深入實施旅游名城戰略,加快建設豐遠溫泉養生世界、崗山林溪養生福地、大伙房國家濕地公園和皇頂山森林公園等重點項目;整合旅游資源,加強互聯互通,打造十大最美鄉村、十大風情小鎮、十大養生基地,加快建設旅游目的地城市,全年旅游總收入增長20%。堅持多措并舉,積極促進房地產業健康發展。
  做大特色農業規模。轉變農業發展方式,加大科技興農力度,打造特色化、優質化和品牌化的現代農業體系。以大伙房水源保護區成為國家首批生態文明示范區為契機,建成有機、綠色農業示范基地17.6萬畝。做大食用菌、中藥材、山野菜和花卉四大特色產業基地規模,扶持輝山乳業等重點農產品深加工項目,以龍頭連農戶、帶基地、接市場、創品牌,帶動農民增收致富。大力推進傳統農業與食品加工、旅游休閑、健康養生等產業融合發展,提升全產業鏈競爭力。繼續加大農業投入,完善農業基礎設施,加強農機推廣,提高農業抗災減災能力。
  (四)加快區域發展,強化多點支撐
  沈撫新城,用足沈陽經濟區支持政策,加快機器人、現代印刷和電子商務特色產業基地建設,重點推進陌越智能產業園、中聯智鼎創意大廈、海油金融大廈等項目。依托旅游、商貿和金融等服務業集聚區,加快卓華歐洲名品一條街和沈撫新城金融街等項目建設。完善道路、管網等城市基礎設施,啟動沈撫綜合客運樞紐站建設,推進沈撫地鐵直通,提升公共服務水平,吸引人口集聚。
  石化新城,加快與撫順石化公司共建產業園區步伐,做強做大化工及精細化工產業基地;完善基礎配套設施,加快石化新城熱電廠建設;重點推進霍尼韋爾催化劑、伊科思液體煉膠、三木集團丙烯酸樹脂等項目,確保佳化化學等企業達產達效。加快老城區更新改造進程,啟動新屯、章黨地區路改工程,規劃建設臨江路、新城路東延等項目,形成南北貫通的主要路徑構架,構建與城東地區連片開發的新格局。
  南環產業帶,重點加快望花經濟開發區和勝利經濟開發區建設。望花經濟開發區圍繞110公頃起步區,加快園區基礎配套設施建設,推進恒德磁業、電線電纜產業園等重點項目;勝利經濟開發區圍繞南環中部產業集群核心區,啟動再生資源產業園一期等項目,推進食品工業園達產達效。
  渾河景觀帶,繼續提升環境、完善功能,依托好運角、人民廣場、萬達廣場、月牙島和金風灣等重要節點,發展商貿服務業,帶動周邊區域開發,推動人居向渾河兩岸集聚。
  東部生態區,依托大伙房水源保護區綜合治理和遼東文化生態保護區建設,加快“三縣一區”產業結構調整步伐。因地制宜,大力發展有機、綠色農業,創出撫順特色品牌;立足優勢,大力發展溝域旅游、鄉村旅游和健康服務業,推動服務業提質增效;著眼長遠,大力發展低碳、環保、高效產業,推動工業轉型升級。
  (五)狠抓項目建設,增強發展后勁
  強化要素保障。積極爭取建設用地指標,用足用活工礦廢棄地復墾和增減掛鉤政策,確保有限的建設用地向成熟項目和重點項目傾斜。拓展融資渠道,培育金融資本市場,支持企業上市,發展各類投資基金,鼓勵引導民間資本參與重大基礎設施和公用工程建設。完善鼓勵政策,支持小額貸款公司、融資擔保公司和地方銀行加快發展。全年新增貸款90億元,非信貸融資160億元。
  完善推進機制。嚴格落實重點項目領導包保責任制和重大項目協調推進機制,建立軟環境責任追究制度,做好立項審批、投資評審、開工建設、竣工投用等全過程保障服務工作,著力解決影響項目引進、建設和達效的突出問題,讓項目引得進、留得住、發展得好。
  突出重點項目。加快推進上海斐訊、中文時代等新建項目,支持煤研產業基地、撫特鋼精品鋼材基地等續建項目,推動撫礦熱電廠等在建項目投產達效。全年開工建設億元以上重點項目236個、總投資2215億元,當年完成投資435億元。
  (六)全面改善環境,建設宜居城市
  加強生態保護。貫徹落實《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》,深入推進大伙房水源保護區綜合治理和國家江河湖泊生態保護重點項目建設,扎實開展一級保護區生態移民、畜禽養殖業污染治理等重點工作,啟動水庫上游河道生態帶建設,建成投用20個鄉鎮污水處理設施。綜合整治大氣污染,繼續推進龔家地板城環保搬遷改造,按期完成重點行業污染治理設施提標改造,加大對造污企業、小作坊治理和重污染企業監管力度,控制揚塵污染和化工異味,減少霧霾天氣。實施渾河干支流綜合整治,確保企業污水達標排放,城市生活垃圾及滲濾液無害化處理率100%。繼續實施青山工程,完成荒山造林5.5萬畝、封山育林30萬畝、閉坑礦生態治理1577畝。
  加快城鄉建設。積極推進國家資源型城市可持續發展示范區起步區建設,開工建設生態運動廊道、示范區規劃展示館、“東北記憶”工業文明主題廣場,推進中國北方越野車運動公園等項目建設。以新撫老工業區搬遷改造為契機,建設工業遺址生態公園和琥珀文化產業園,推進永濟路和千金路沿線工業企業搬遷改造、華山地區綜合開發建設。推進城東三期基礎設施建設。加快城市街心小游園、小廣場、小綠地和雕塑建設,提升公園、高速公路出口、高山路沿線、大伙房水庫周邊重要節點景觀。完善“圈撫順”鐵路配套工程,加快遼寧中部環線撫順段高速公路建設,大中修縣級以上公路215公里。推進居民入戶街巷路改造工程,加大城市供暖、供水和燃氣管網改造力度。以人為本,遵循規律,積極穩妥推進新型城鎮化。深入推進農村環境綜合治理,重點抓好農村垃圾分類處理、畜禽糞便集中處理和新型能源建設,重點整治行政村159個、集中綠化村屯100個、維修改造農村公路197公里,推動美麗鄉村建設再上新臺階。
  注重城市管理。將城市管理納入績效考核體系,接受媒體和社會監督,調動城區積極性,構建“大城管”格局。從群眾反映較為強烈的突出問題入手,繼續加大站前地區交通秩序綜合整治力度,著力解決亂挖道路、違章建筑、占道經營、亂停亂放等城市管理頑疾。調整完善公交線網和站點布局,規范交通旅游等城市導覽導視標識,全面推行金融IC卡應用,繼續推行無公害除雪。積極倡導文明祭祀。加快“智慧城市”建設,建設城市地下管網、綜合信息管理和基礎地理信息共享平臺,盡快實現地下管網數字化、智能化管理。
  環境是生存之基、發展之本,青山綠水是最寶貴的財富。我們一定要保護好撫順的山山水水,讓藍天永駐、碧水長流,讓我們的家鄉更美麗、城市更宜居。
  (七)全力保障民生,構建和諧社會
  提高社會保障水平。強化擴面征繳,加大爭取力度,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。繼續提高城鎮居民醫療保險和新農合政府補助標準,做好異地居住人員醫療保險即時結算試點工作。提高城鄉低保救助標準,完善低保困難家庭學生救助政策,實施“精神康寧”等慈善救助項目。加大扶貧幫困力度,整村搬遷集中安置移民扶貧300戶、科技到戶扶貧1100戶,組織貧困勞動力培訓4300人。
  完善公共服務體系。辦好人民滿意教育,支持各級各類教育發展,打造一流的校長和教師隊伍,提升教育教學質量。取消政府辦縣、鄉公立醫療機構及一體化村衛生室藥品加成,建成投用市中心醫院病房樓和第二醫院兒科基地,完成市婦幼保健院改造工程。推進文化惠民,建成社區書屋139家,組織群眾性文化活動2200場。加強村(社區)體育設施建設,新增健身路徑和體育設施230處,開展各級各類群眾性體育活動100項。加大公辦養老服務設施建設力度,支持鼓勵民辦養老機構發展。深化擁軍優屬工作,適時提高優撫對象撫恤標準,積極創建雙擁模范城。新建和改擴建社區辦公用房35個。
  實施就業安居工程。多渠道擴大就業,回撫應屆高校畢業生就業率力爭達到96%以上,全年完成實名制就業7.5萬人,城鎮登記失業率控制在5%以內。全方位保障安居,新增棚改安置房1.5萬套,改造農村危房610戶,實施“暖房子”工程20萬平方米以上;加強老舊、棄管小區物業管理,妥善解決集中連片棚改房屋維修和小區修繕問題;新建改造民用燃氣管網20公里,建設農村安全飲水工程174處、惠及群眾8.4萬人。
  確保社會和諧穩定。加大曝光打擊力度,嚴格落實“黑名單”制度,對食品藥品安全問題,發現一起、查處一起,決不手軟、決不姑息。逐步推進法律服務重心下沉,每個縣區建立1個村(社區)綜合法律服務室。繼續強化社會治安綜合治理,提高群眾安全指數。認真對待群眾合理訴求,著力化解一批影響較大的信訪積案。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,減少較大事故、杜絕重特大事故。切實維護民族團結。做好氣象災害預防、應急處置工作。
  繼續做好其它各項工作。
  各位代表,越是困難時期,我們越要高度關注民生、全力保障民生,該花的錢一分不少,該做的事一定做好,努力讓全市人民的日子越過越紅火、生活越來越幸福。
  (八)堅持依法行政,建設滿意政府
  建設法治政府。深入貫徹十八屆四中全會精神,堅持法無授權不可為、法定職責必須為,不斷規范行政權力運行,堅決杜絕選擇性執法、多頭執法、濫用行政裁量權等行為,全面提高依法行政水平。
  建設誠信政府。重信守諾,凡是政府出臺的政策措施,凡是政府對企業、群眾和投資者作出的承諾,堅決落實,嚴格兌現,以誠信政府建設帶動誠信社會建設。
  建設服務政府。主動適應經濟發展新常態,善于學習、勇于擔當、敢于作為,千方百計為企業、群眾和投資者提供優質、高效服務,讓企業有發展、群眾得實惠、投資者真滿意。
  建設廉潔政府。嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,以身作則、廉潔自律,強化審計監督和行政監察,全力整治“吃拿卡要、庸懶散拖”問題,以良好的黨風政風帶動社會風氣轉變。
  各位代表,撫順已經踏上全面深化改革、轉型振興發展的偉大征程。任何困難都改變不了撫順人民追求幸福生活的美好愿望,任何挑戰都阻擋不了撫順人民加快轉型振興的奮進步伐。讓我們在市委的正確領導下,解放思想,開拓進取,奮發有為,共同譜寫城市轉型、幸福美麗撫順建設新篇章!

 
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